新能源汽车补贴新政出台 退坡幅度达20%

2016年12月30日，期待已久的新能源汽车推广应用财政支持政策（2017-2018年）终于落地，财政部官方网站正式发布“财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”。

从新能源汽车补贴新政可以看出，2017-2018年，新能源汽车补贴标准将在2016年基础上退坡20%，纯电动乘用车将根据纯电动续航里程（工况法）不同补贴标准分别减少0.5万元、0.9万元和1.1万元，插电式混合动力（含增程式）乘用车（纯电动续航里程大于等于50公里）补贴标准减少0.6万元，燃料电池汽车补贴标准将不会发生变化。

此外，新能源汽车补贴新政还对地方补贴上限做出规定：地方财政补贴（地方各级财政补贴总和）不得超过中央财政单车补贴额的50%。

事实上，新能源汽车补贴退坡并不出乎意料，按照四部委2015年4月22日发布的新能源汽车推广应用补助政策，新能源汽车补助标准将依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡。2017-2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

2020年累计产销突破500万辆

随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的举措，我国已将发展新能源汽车作为国家战略。

自2014年起，我国新能源汽车销售呈放量式增长，工信部统计数据显示，2014年全年共生产了8.39万辆新能源汽车；2015年新能源汽车产销分别为34.05万辆和33.11万辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍；2016年1-11月，新能源汽车产量为42.7万辆，销量为40.2万辆，同比增长59.0%和60.4%。根据以上数据来计算，仅2014年、2015年及2016年1-11月就卖出了共计80.84万辆新能源汽车。

近日，国务院正式发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，再一次明确了新能源汽车、节能环保等产业的战略地位。要求大幅提升新能源汽车和新能源的应用比例，全面推进高效节能、先进环保和资源循环利用产业体系建设，推动新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支柱产业，到2020年，产值规模达到10万亿元以上。

规划指出，我国“十三五”期间要实现新能源汽车规模应用。强化技术创新，完善产业链，优化配套环境，落实和完善扶持政策，提升纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化水平，推进燃料电池汽车产业化。到2020年，实现当年产销200万辆以上，累计产销超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。

得益于国家的大力支持，新能源汽车发展将迎来快速发展的“黄金期”，在这一背景下，新能源车企应抓住机会，不断提升自身技术水平，立足国内，放眼世界，在竞争日益激烈的新能源汽车市场立于不败之地。

扔掉“拐杖”走路已成必然

目前我国新能源汽车市场在很大程度上是“政策导向”，依靠国家政策支持、财政补贴实现快速发展，但最终还是会向“市场导向”靠拢，“拄着拐杖”走路并非长久之计。

我国新能源汽车产业的战略性、新兴产业的固有属性以及其所处的生命周期阶段，决定了我国现阶段需要对新能源汽车产业给予适当补贴。但从全球范围来看，新能源汽车相关政策和财政补贴都有一个“度”，并且均有适时的退出机制。

现行新能源汽车补助标准主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡。2017－2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017－2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019－2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

此外，2016年9月份财政部将新能源汽车部分严重“骗补”的典型案例公开曝光，12月21日工信部公布了对苏州金龙等企业的行政处罚决定。受“骗补”事件影响，工信部、财政部等新能源汽车推广应用主管部门将调整补贴政策。

一是在保持2016－2020年补贴政策总体稳定的前提下，适当调整客车和专用车补贴方法，提高技术门槛，鼓励技术进步，设置中央和地方补贴上限，防止出现地方配套补贴标准过高现象。二是改进补贴资金拨付方式，从2016年起，新能源汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算，加强对各地资金申请报告审核和推广情况核查。三是结合产业发展和技术进步情况，适当提高推荐目录车型要求，建立动态调整机制，充分发挥补贴政策扶优扶强的导向作用。

“骗补”事件进一步加速了新能源汽车补贴退坡，从市场层面讲，补贴退坡有助于优胜劣汰，从而更好的规范市场。现阶段新能源汽车市场存在某些企业“浑水摸鱼”的情况，补贴逐步退坡后，一些技术实力薄弱的车企将被淘汰出局。

目前国内新能源车企对补贴政策依赖度较高，短期来看，补贴退坡会使新能源车企面临较大压力，但长期来看，有利于新能源车企自我革新，实现自身竞争力的快速提升，逐步做到扔掉“拐杖”走路！

打铁还需自身硬，只有不断提升自身实力，掌握电池、电控等核心电动车技术，才能在相关政策与补贴退坡后的新能源汽车市场站稳脚跟。