主持人：下面有请交通运输部科学研究院战略规划室副主任尹志芳演讲，她演讲的主题是：中国城市共享出行发展路径思考。

尹志芳：非常感谢主办方的邀请，举办这么大的盛会是非常不容易的，我也非常荣幸能够站在这里为大家分享我们的一点想法。

我主要从三个方面和大家分享，一个是当前中国城市交通背景，第二个共享出行产生和发展，第三个共享出行路径和未来。

首先介绍一下中国城市交通背景，中国是世界上城镇化速度最快的国家，我们从城镇化率30%到50%这一段世界上是公认最关键的城镇化进程过程当中，中国用了17年的时间，其他发达国家，日本最快，也用了比中国多一倍的时间，36年。中国当前城镇化率是60%，距离发达国家还有很大的差距，未来更多的人群要进入城市。在当前截止到去年年底，全国机动车保有量已经达到了3.10亿辆，私人小汽车保有量是1.7亿辆，我国千人汽车保有量是156辆，中国能不能像欧美国家那样发展到千人保有量达到700—800之间呢？对于中国的环境和城市交通，以及居民健康都面临极大的考验。

2015年环保部发布了全国9个城市PM2.5污染源解析情况，其中北京、杭州、广州和深圳这四各城市机动车是最首要的污染物来源，占到了PM2.5来源四分之一以上，其中北京市占31%，2018年刚刚公布的数据北京机动车所占排放比例是45%。可以看出，目前我们城市交通存在交通拥堵、停车资源紧张、空气污染等诸多问题，居民出行需求无法满足。主要问题背后的矛盾主要就是中国城市有限的空间资源和有限的环境承载力，与居民出行需求之间的矛盾，这是当前城市交通主要的矛盾。

这个主要矛盾也是城市交通领域最亟待解决的问题，中国能不能像发达国家那样，依靠于不断的修路政策来满足日益增长的交通需求呢？中国其实希望能够发展一条跨越式发展道路，能够维持现有的比较低的机动化率，同时又能满足日益增长的需求，使人民有更多的获得感。

在这种情况下，经过100多年的城市化的进程，我们的城市交通发展出了两套解决方案，一套是面向公众服务的交通体系：地铁、轨道交通、公共汽车和公共自行车，还有国营的出租车，可以把这个定义为广义的公共交通体系。另外一套是自助的交通体系，通过私人购买小汽车还有自行车来完成。比较一下这两个体系各自的优缺点，公共交通体系经济实惠环保，周转效率是很高的，但是缺点是舒适型比较差，用户体验没有那么好，没有办法提供门到门的服务，做不到零换乘，需要等待很长时间。自助交通体系是服务舒适，舒适型比较强，提供的是点到点，门到门的服务，但是缺点是成本比较高，车辆道路利用效率也比较低，不环保。

政府在公共交通方面投资比较大，给很大的补贴，想提高公共交通的服务品质，提高服务的舒适型。但是公共交通体系和自助交通体系在相互竞争中，公共交通体系无论如何也是做不到门到门的服务，做不到零换乘，因此在竞争中还是处于相对弱势的地位，在这种情况下，自助的交通体系不断的膨胀，就造成了今天城市交通拥堵。

互联网技术的发展为城市交通提供了好的解决方案，汽车分时租赁创始人罗宾蔡斯提出，共享经济的基础是：闲置资源+共享平台+人人参与，三大要素，在今天中国发展了在共享出行领域有分时汽车分时租赁，还有小汽车合乘，还有共享单车，共享出行在中国的发展，打破了既有的城市交通体系格局，打破了原来了格局，为我们提供了一个新的发展路径。相比传统的公共交通，共享出行通达性更强，不确定性更小，可以帮助用户实现点到点的出行，等待时间更短，更灵活，相对于公共交通而言，夜间优势更加明显，因为晚上有的参加聚会，出来比较晚，可以开一辆分时租赁的车回家。

中国政府对于共享出行的态度和相关的政策

2016年3月份政府工作报告提出要鼓励分享经济以来，2016年、2017年密集出台促进共享经济发展相关的政策，在促进绿色消费指导意见当中，明确的提出要支持发展共享经济，并且鼓励个人闲置资源的有效利用。在2016年7月份国务院办公厅出台《关于深化改革推进出租车行业健康发展的指导意见》明确提出要规范网约车发展，鼓励私人小汽车合乘，私人小汽车合乘是属于共享出行的范畴，持一种鼓励的态度。在去年8月份，交通部和住建部共同出台《关于促进小微客车租赁健康发展的指导意见》提出分时租赁又称汽车共享，从技术上、模式上和管理上为用户提供了一种新的出行选择，在一定程度上可以减少私人购买小汽车的意愿，有助于降低私人汽车的保有量，因此对分时租赁持一个鼓励的态度，尤其是提出要鼓励发展新能源汽车的分时租赁。

到目前为止全国在分时租赁方面注册企业超过400家，实际运营100余家，这是今年5月份的统计数字，活跃超过50辆的企业有40多家，投放的城市除了一二线城市，也扩展到了三四线城市，整个投入运营车辆大约是13万辆，而且车型95%以上是新能源汽车。

我们分析分时租赁的发展，背后有5个驱动因素，一个是从2009年以来政府大力推广新能源汽车，分时租赁在一些城市还承担着推广新能源汽车的任务。第二个部分城市实行限购政策，一二线很多城市都已经实行汽车限购。第三个是汽车限行政策，之前说到汽车的限行就是考虑到北上广深几个城市，但是从2017年以来，我们发现中西部一些省份和城市也开始实行汽车限行的政策，在全国大规模开始实施，这样为新能源汽车的分时租赁提供了很好的机会。第四个驱动因素是网联化，移动互联网的发展，因为智能手机和移动支付的普及，使用户的租还和支付更加的便利，从企业的角度来讲，运营、管理、充换电成本也会降低。第五个驱动因素是社会消费理念的转变，在90年代和2000年左右，人们拥有一辆车觉得是一种身份的象征，发展到今天，共享化的理念更加深入人心，人们也愿意与其他人共享。

互联网的发展为共享出行带来了机遇，从工业时代向互联网时代发展一个过渡期，互联网技术使出行领域数字化，通过互联网技术，企业和一些研究机构可以利用大数据实时掌握需求的总量和分布，了解用户个性化的需求，在服务供给方面也可以优化组织，实时调度，提供更好的服务，更舒适性，更定制化的服务。

我认为新“四化”：智能化、自动化、电动化、共享化的发展，共享汽车是汽车产业“四化”发展最集中的体现，可以融合公共交通体系和自助交通体系他们的优点，可以做到比公共交通体系更加的舒适，可以提供点到点，门到门的服务，比私人小汽车更经济，更环保，更便捷。

一站式的出行服务是融合的结合点，也是未来交通的发展方向，尤其是一票制，通过一站式服务，为用户提供一票制，一次性的支付，当用户向平台发出从A点到B点的出行需求请求的时候，我们的出行平台可以给它多样化的选择，比如最快捷的，最绿色的，最省时的，最经济的，不同的选择，这样更有利于共享出行的发展。

汽车产业在转型发展期，在完善自己产业链同时，我希望它是促进城市交通数字化、智能化和共享化这一过程中，也促进了城市交通的转型，使城市交通向更高效、更绿色、更安全的方向发展。

谢谢大家！

主持人：谢谢尹志芳博士的精彩演讲。