IHS Markit 观点

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根据欧盟发布的一份声明，欧盟（EU）成员国环境部长们于10月9日举行会议，同意到2030年将汽车排放量减少35%。欧洲环境部长理事会以20票赞成、4票反对和4票弃权通过了协议。这项协议将被提交给欧洲议会，欧洲议会将讨论协议内容并最终投票表决。欧盟轮值主席国奥地利可持续发展和旅游部部长Elisabeth Köstinger表示：“今天的协议朝着二氧化碳排放新标准的立法又迈出了重要一步。欧洲汽车行业将走上打造更清洁汽车、加大创新投入并报告更可靠排放数据的正轨。到2030年，新汽车二氧化碳排放量将比目前的排放标准上限减少35%。这是与欧洲议会展开对话的坚实基础。”

该理事会同意了到2025年和2030年汽车及货车二氧化碳排放量的新目标。针对2025年的排放量目标此前或多或少已经达成一致，欧盟委员会和该理事会都一致认为，2025年轿车和轻型商用车（LCV）的排放量与2021年95克/公里的平均排放量再减少15%。不过，在欧盟委员会提出汽车减排30%的目标后，环境部长理事会同意到2030年将汽车减排目标提高到35%，而轻型商用车的减排目标仍为30%。二氧化碳减排任务将以汽车制造商车队的平均排放量为基础进行分配。

部分国家此前一直寻求更高的减排目标，即汽车尾气减排40%，爱尔兰和荷兰对35%的减排目标表示失望。值得注意的是，德国曾支持最初欧盟委员会提出的在2021年至2030年期间将汽车尾气排放量减少30%的目标。据路透社报道，在一些东欧国家的支持下，德国在28国当中针对新的排放目标组成了反对阵营。不过报道表示，在环境部长会议期间提出的最后一项修正意见，缓解了欧洲国家对于更严格减排目标对其国内生产设施影响的担忧。除了理事会会议同意提高电动汽车（EV）和插电式混合动力车（PHEV）的激励外，增加对零排放和低排放车辆（ZLEV）渗透率较低，即市场渗透率低于60%平均水平的市场的关注。

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欧盟成员国中制定2030年汽车尾气减排激进目标的意愿似乎比预期的更加强烈。欧盟环境部长们召开了13个小时的会议，提出的减排目标要比欧盟委员会此前设定的30%更加严格。在这个问题上，欧洲气候委员会委员Miguel Arias Canete表示：“我起初不太相信会得到如此强烈的支持。”欧盟理事会的建议将交由欧洲议会和欧洲委员会进行进一步的辩论和讨论，第一次三方会议将于10月10日举行。欧洲议会上周针对“到2030年乘用车和轻型商用车（LCV）二氧化碳减排目标”进行了投票决定，其提出的减排目标要比欧盟委员会或理事会提出的目标更高。欧洲议会议员投票通过的一项法律草案中提出，与2021年的减排目标相比，2030年欧洲新车二氧化碳排放总量将减少40%，到2025年先将二氧化碳排放量减少20%。因此，尽管最终协议仍未达成，但越来越明显的是，欧盟各权力机构内部存在大量的政治意愿，要求实施比欧盟委员会提出的减排30%更严格的目标，而汽车制造商们显然会支持后者的目标。在欧洲议会投票之后，欧洲汽车工业协会秘书长Erik Jonnaert表示，该组织仍然“特别关注极为激进的二氧化碳减排目标，以及欧洲议会议员支持的电动汽车销售配额。今天的投票结果有可能对整个汽车价值链的就业产生非常负面的影响，”他指出，“这将迫使汽车行业在创纪录的极短时间内发生戏剧性转变。”

似乎有两个主要因素导致欧盟拒绝像上一轮谈判那样，对汽车制造商做出让步，当时汽车制造商成功地游说将车队95克/公里的平均排放量目标从2020年推迟到2021年。在此期间，大众柴油门丑闻事件和戴姆勒等其他汽车制造商违反了排放规定，这极大地削弱了公众对汽车制造商的信任，并损害了与欧盟立法者之间的关系。此外，由世界各地的气候变化科学家组成的政府间气候变化专门委员会刚刚发布了一份报告，报告警告称除非采取重大措施限制温室气体排放，否则将引起气候变化，这份报告引起了全球范围的关注，很可能会对立法者产生影响。